關(guān)于深刻汲取徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“12.2”火災(zāi)事故教訓(xùn) 切實(shí)做好建筑工地消防安全管理工作的通知

　　蘇建質(zhì)安〔2022〕243號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

　　2022年12月2日下午16時(shí)50分左右，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金鳳路西側(cè)一項(xiàng)目工地發(fā)生火災(zāi)，過火面積約700平方米，導(dǎo)致5人死亡、2人受傷。建設(shè)單位是金霖新材料（徐州）有限公司，施工單位是中電系統(tǒng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位是青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示，要求全力組織搜救，救治受傷人員，盡快查明事故原因，舉一反三抓好整改。為切實(shí)加強(qiáng)建筑工地消防安全管理，確保建筑施工領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深刻汲取教訓(xùn)，高度重視建筑工地消防安全工作。該起事故發(fā)生在全省上下汲取河南安陽“11.21”事故教訓(xùn)，落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深入開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)之時(shí)，影響較為惡劣。各地建設(shè)行政主管部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，深刻汲取徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“12.2”火災(zāi)事故和河南安陽“11.21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好建筑工地消防安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感，深入開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)冬季氣候和施工活動(dòng)特點(diǎn)，精準(zhǔn)制定防范措施，督促在建工程進(jìn)一步提高做好建筑工地消防安全工作意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB 50720-2011），制定完善各項(xiàng)建筑工地消防安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保建筑工地安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　二、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)消防安全工作責(zé)任。各地建設(shè)行政主管部門要督促施工單位和在建項(xiàng)目堅(jiān)決貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善消防安全管理制度，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。施工單位要按照分級(jí)管理原則，將消防責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管；要建立健全有效的規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，提高全員對(duì)消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)；要明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，認(rèn)真做好消防安全專項(xiàng)方案的編制、審核和執(zhí)行，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員要持證上崗；要制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)，措施早制定，設(shè)施早到位，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程其他參建方要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)要求，履行好各自的消防安全職責(zé)。

　　三、突出工作重點(diǎn)，立即開展建筑工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)排查整治。各地建設(shè)主管部門要督促在建工程項(xiàng)目和既有建筑的改、擴(kuò)建項(xiàng)目立即開展消防安全隱患自查自糾，并同時(shí)組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患監(jiān)督檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要下達(dá)整改通知督促企業(yè)立即整攻，重大隱患要掛牌督辦，并依法查處，對(duì)隱患整改不力造成事故的，依法從重追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員的責(zé)任。重點(diǎn)排查以下幾方面：一是消防安全責(zé)任落實(shí)情況。施工單位是否按規(guī)定編制、審核和執(zhí)行消防安全專項(xiàng)方案，開展消防安全教育培訓(xùn)、消防安全隱患排查及應(yīng)急演練；監(jiān)理單位開展消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。二是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理情況。電工、焊工等特種操作人員是否持證上崗，并做好崗前安全技術(shù)交底，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可燃物清理、滅火器材配備、動(dòng)火許可證辦理、動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等情況。三是易燃、易爆物管理情況。可燃材料是否按規(guī)定存放、堆放，易燃易爆危險(xiǎn)品是否分類專庫儲(chǔ)存，以及庫房內(nèi)通風(fēng)、禁火、消防滅火設(shè)施配備是否符合規(guī)定要求。四是工地內(nèi)辦公區(qū)及生活區(qū)防火情況。辦公區(qū)及生活區(qū)建筑構(gòu)件的耐火性能、消防安全間距是否符合規(guī)定要求；門窗是否設(shè)置鐵柵欄影響逃生；辦公區(qū)及生活區(qū)消防設(shè)施的配備是否符合規(guī)定要求；生活區(qū)是否存在生火煮食、明火取暖、使用大功率電器、電線亂搭亂設(shè)等情況。五是臨時(shí)用電防火情況。落實(shí)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)一箱一閘一漏”等臨電規(guī)范要求情況；電瓶車棚等部位用電管理情況。六是消防疏散通道及設(shè)施設(shè)置情況。消防疏散通道設(shè)置（寬度、通暢等）、應(yīng)急疏散標(biāo)志及應(yīng)急照明設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)定要求。七是防火設(shè)計(jì)施工情況。對(duì)于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)、施工。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，深入開展消防安全培訓(xùn)演練。各地建設(shè)主管部門要督促在建項(xiàng)目常態(tài)化開展消防安全“四個(gè)一”行動(dòng)，即組織一次全員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、一次消防安全常識(shí)及逃生自救技能培訓(xùn)、一次“三區(qū)”火災(zāi)隱患自查自改工作、一次消防應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各地建設(shè)主管部門要重點(diǎn)從消除建筑工地火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對(duì)性地開展施工消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)演練等。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)和自防自救的能力。在建工程項(xiàng)目部應(yīng)定期組織有策劃、有培訓(xùn)、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場(chǎng)員工能夠熟練使用滅火器材設(shè)備、熟練掌握突發(fā)情況的應(yīng)急措施。

　　五、嚴(yán)守法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)精神以及《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)蘇建質(zhì)安〔2020〕75號(hào)文的補(bǔ)充通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕198號(hào)）有關(guān)要求，我廳決定自即日起對(duì)涉事施工單位中電系統(tǒng)建設(shè)工程有限公司和監(jiān)理單位青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司暫停在本省范圍內(nèi)承攬新建工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)查中電系統(tǒng)建設(shè)工程有限公司在建工程安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)查青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)中合同約定監(jiān)理人員配備情況、監(jiān)理行為規(guī)范情況、監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員履責(zé)情況等。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加大建筑施工安全生產(chǎn)事故查處力度，從嚴(yán)從重追究事故責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)事故企業(yè)隱患排查治理報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況“倒追查”。要按照“四不放過”的要求嚴(yán)格事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查制度，對(duì)安全生產(chǎn)條件降低或經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的，依法提交暫扣安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年12月4日

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