關(guān)于加快推進(jìn)合肥市全過程工程咨詢服務(wù)的通知（試行）

　　合建〔2022〕229號(hào)

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕97號(hào)）和《合肥市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)合肥市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（合政辦〔2020〕21號(hào)）文件要求，提高我市建設(shè)項(xiàng)目投資效益、質(zhì)量水平和運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就在我市建設(shè)領(lǐng)域開展全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作通知如下：

　　一、政府投資、全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的各類建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用全過程工程咨詢服務(wù)模式。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行全過程工程咨詢模式。

　　二、鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式。重點(diǎn)培育投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。提倡和鼓勵(lì)咨詢單位根據(jù)市場(chǎng)的需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位在投資決策環(huán)節(jié)委托具有綜合能力的工程咨詢單位提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的生態(tài)環(huán)境、安全等各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位在工程建設(shè)階段委托一家具有綜合能力的咨詢單位或多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。工程建設(shè)全過程咨詢單位應(yīng)以工程質(zhì)量和安全為前提，提高工程項(xiàng)目建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。

　　三、全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成工程咨詢單位備案，或具有與工程規(guī)模及委托的投資決策咨詢、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)或資信條件。全過程工程咨詢單位應(yīng)自主完成自有資質(zhì)證書許可、資信范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可、資信范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程工程咨詢單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

　　四、投資決策綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格及工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于全過程工程咨詢服務(wù)中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)等專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

　　五、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。社會(huì)投資項(xiàng)目由建設(shè)單位依法選擇全過程工程咨詢單位。全過程工程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實(shí)施，或可由多家具有不同專業(yè)特長(zhǎng)的工程咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家工程咨詢單位聯(lián)合實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　六、全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)全過程工程咨詢單位提出并落實(shí)合理化建議，建設(shè)單位按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。

　　七、實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)與全過程工程咨詢單位簽訂書面委托合同，明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，服務(wù)酬金及支付方式，工作目標(biāo)與績(jī)效考核辦法，合同爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。咨詢單位在項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確定全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人，并書面通知建設(shè)單位。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上只擔(dān)任一項(xiàng)委托合同的全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。當(dāng)需擔(dān)任多項(xiàng)委托合同的全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，須經(jīng)委托單位同意。咨詢單位在開展全過程工程咨詢服務(wù)前，應(yīng)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行策劃，按照全過程工程咨詢服務(wù)的進(jìn)程，形成必要的全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件。

　　八、全過程工程咨詢單位不得與所服務(wù)項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。

　　九、全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)充分利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，提高信息化管理與應(yīng)用水平。

　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2022年11月23日

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